Если суд обязал ответчика подать отчет об исполнении судебного решения, но тот этого не сделал, вправе ли суд наложить штраф на руководителя ответчика - субъекта властных полномочий сразу, нужно ли сначала рассмотреть вопрос об изменении способа и порядка исполнения судебного решения?