Чи можливий референдум щодо територій під час війни?

Я прочитав, що Президент Зеленський сказав, що питання територій, які згадуються у мирному плані, мають вирішувати люди — або на виборах, або на референдумі. Але зараз триває війна, діє воєнний стан, і великі території під окупацією. Мене цікавить: чи дійсно можна провести референдум або вибори з такого питання під час воєнного стану, і чи таке рішення буде юридично дійсним, якщо не всі громадяни можуть взяти участь? Як це може працювати на практиці в існуючих умовах?