Чи можна викупити землю без аукціону, якщо будівля маленька?

Я читав про ситуацію, коли людина побудувала невелику майстерню на земельній ділянці і потім змогла викупити у міської ради всю цю земельну ділянку, хоча її площа у 198 разів більша за площу самої майстерні. І все це — без земельних торгів і особливого обґрунтування. Виникає питання: якщо я, наприклад, маю власну невелику будівлю на землі, чи маю я право викупити всю ділянку такого великого розміру напряму у міської ради без проведення аукціону? Чи все ж таки у такій ситуації закон вимагає виставляти землю на торги і додатково пояснювати, чому мені потрібна саме така площа?