Чи вважається зловживанням службовим становищем дія посадовця, яка призвела до завданих державі збитків?

Мене цікавить, якщо посадовець діяв у межах своїх повноважень, але його дії призвели до збитків для держави через пеню за несвоєчасно повернутий податок на додану вартість, чи може це кваліфікуватися як зловживання службовим становищем?