Питання щодо повернення протирадіаційного укриття

Якщо протирадіаційне укриття перебуває у приватній власності, але територіальна громада вважає, що воно повинно бути повернуто до комунальної власності, яким чином слід діяти? Чи потрібно подавати віндикаційний позов про витребування майна із чужого незаконного володіння, якщо право власності на таке укриття вже зареєстровано за приватною особою?