Ответственность государства за разрушенное жилье

Я увидел, что Верховный Суд решил, что государство возмещает ущерб за разрушенное жилье только если доказано нарушение его позитивных обязательств. А как именно можно доказать такое нарушение, и кто определяет, какие именно обязательства государство должно было выполнить в моей ситуации, если мой дом был разрушен во время боевых действий?