Вопрос о займе ЕС

ЕС планирует предоставить Украине ссуду в размере €140 миллиардов за счет замороженных активов России. Меня интересует, какие могут быть юридические последствия для Украины в случае невозврата этого займа согласно условиям, что возврат потребуется только если Россия компенсирует Украине ущерб или если ЕС снимет санкции против РФ.