Имеют ли органы местного самоуправления обязанность устанавливать доплаты работникам учреждений дошкольного образования?

Я работаю воспитателем в детском саду. Недавно прочла, что образовательный омбудсмен поддержала идею доплат для воспитателей, но отметила, что органы местного самоуправления могут, а не должны, устанавливать такие доплаты. Значит ли это, что у них есть определенная свобода действий в этом вопросе, существует ли какая-то законодательная обязанность по установлению таких доплат?