Вопрос о возвращении противорадиационного укрытия

Если противорадиационное укрытие находится в частной собственности, но территориальная община считает, что она должна быть возвращена в коммунальную собственность, каким образом следует действовать? Следует ли подавать виндикационный иск о истребовании имущества из чужого незаконного владения, если право собственности на такое укрытие уже зарегистрировано за частным лицом?