Что делать, если мужчина уже почти 20 месяцев без отпуска...

В случае прямого отказа в предоставлении отпуска или бездействия посредством затягивания с рассмотрением рапорта военнослужащий может обжаловать такие действия командования путем подачи жалоб в высшее военное руководство, Министерство обороны.