Першим кроком в процесі створення громадської спілки є проведення загальних зборів з метою прийняття рішення заснування спілки. Поряд з цим складаються установчі документи та вирішуються всі важливі питання щодо подальшої діяльності об’єднання. Рішення оформлюється у вигляді відповідного протоколу, що підлягає підписанню головою, а також секретарем зборів.
Протягом шістдесяти днів, з дня проведення зборів керівнику необхідно звернутися до державного реєстратора із зібраним пакетом документів, а саме: з відповідною заявою, одним із примірників складеного під час зборів протоколу, прийнятим статутом, інформацією про керівні органи, а також документами, що підтвердять структуру власності засновників спілки та ін. Документи можна подавати як в письмовій, так і в електронній формі.
Реєструючий орган, отримавши вищезазначені документи, проводить детальний їх аналіз на предмет відповідності вимогам чинного законодавства. Вже протягом трьох днів державний реєстратор приймає рішення щодо здійснення державної реєстрації. Результатом даного етапу є внесення відомостей про здійснення реєстрації до відповідного ЄДР та отримання заявником витягу з нього.